欧洲铁路和基础设施公司共同体 (CER)发布了一系列建议，旨在应对欧盟和邻国跨境铁路运营中持续存在的挑战。
跨境协议的目的
跨境协议对于确保国际铁路交通的运营连续性至关重要，它允许车辆和司机在没有完全国家授权的情况下过境进入邻国。这些协议可以授权使用附近的外国基础设施，降低成本和行政负担。
虽然在欧盟范围内立法之前，它们已经以各种形式存在，但第四个铁路一揽子计划将其监督权从基础设施管理者（IMs）转移到了国家安全局（NSAs）。然而，各成员国的程序仍不一致。
CER 的主要建议
1.透明和标准化的协议
- ERA 应确保每个边境路段都有协议，并公布对铁路承运公司 (RU) 的明确要求，不仅限于车辆授权。
- 所有消极安全保证都应为这些协议确定并使用统一的欧洲结构。
- 协议应以两国的官方语言公布。
2.车辆边境使用许可
- CER 建议授权仅限于边境站，而不是要求对邻国的整个网络进行全面授权。
- 如果申请人作出选择，应授权 ERA 直接签发此类边境授权。
- 欧盟各国应统一授权决定的时限（完整性检查最长不超过一个月，作出决定最长不超过四个月）。
3.单一安全证书（SSC）
- 如果申请者在申请中说明，小鱼儿玄机2站服务标准应自动允许运营至指定的小鱼儿玄机2站。
- ERA 应发布具有约束力的准则，以确保 NSA 边境准入做法的一致性。
4.通信制度
- 对于短期跨境运营，应继续豁免全部语言要求。边境车站的工作人员可以继续使用司机的语言，《火车司机指令》（TDD）已经允许这样做。
5基础设施和车站的变化
- 基础设施的改造（如新建车站或堆场）必须在更新的协议中有所预见并包括在内，以避免运行中断。
边境路段挑战实例
- 瑞士-意大利（多莫多索拉-布里格）：意大利境内 30 公里长的路段按照瑞士的规则和信号运行。在瑞士获得授权的车辆可以使用该路段，无需获得意大利的完全批准，从而可以在多莫多索拉灵活地更换机车和乘务员。
- 法国-意大利（Ventimiglia-Parco Esterno）：由于 800 米堆场搬迁和新的 ETCS 部署，尽管技术环境未变，但机车现在需要在意大利全国范围内获得授权。CER 要求更新现有协议，以反映这一变化。
- 德国-波兰/捷克共和国：尽管技术上兼容，但由于缺乏 ETCS，货运机车无法进入附近的边境车站。在没有更新协议的情况下，需要国家全面授权，导致服务计划取消。
- 德国-比利时（亚琛-哈默布鲁克）：比利时的电流和信号系统延伸至德国，使比利时的机车车辆无需多系统列车即可到达亚琛。这是一个灵活的基础设施集成实例。
CER 强调，协调和振兴跨境协议是建立真正可互操作的欧洲单一铁路区的重要一步。它敦促欧盟委员会、欧洲铁路局和各消极安全保证机构在这些协议中优先考虑透明度、运营灵活性和监管一致性。
