欧洲审计院指出,由于主要交通基础设施项目成本不断攀升且交付周期延长,欧盟将无法在2030年截止期限前完成核心跨欧洲交通网络(TEN-T)建设。
审计报告显示,八个受检交通重大项目的实际建设成本较最初估算平均上涨82%,较2020年记录的47%增幅显著扩大。其中波罗的海铁路项目成本增幅最大,过去六年间上涨160%;里昂-都灵铁路连接线同期成本上升23%。 欧盟对这八个项目的总拨款已达153亿欧元,其中79亿欧元为2020年后追加拨付。
项目交付进度持续延迟。在五项有数据可查的项目中,相较于原始计划的平均延误期已从2020年的11年延长至2025年更新数据中的17年。巴斯克Y形高速铁路线原定2010年投入运营,现预计最早要到2030年才能启用,项目方更认为2035年才是现实目标。 里昂-都灵铁路连接线计划于2033年开通,而布伦纳基线隧道最早预计2032年投入运营。塞纳-北欧运河原定2010年通航,现预计延至2032年前后。
法院指出,自2020年以来,这些项目面临着额外压力,包括新冠疫情、俄罗斯对乌克兰的战争、新的监管要求以及技术挑战。尽管项目屡屡延误,审计人员发现欧盟委员会仅有限度地行使现有法定权力,要求成员国就延迟交付作出解释。
根据报告,修订后的《欧洲运输网络条例》强化了欧盟委员会在监督网络建设完成方面的作用。不过审计人员指出,该条例的效果主要适用于未来项目,且取决于欧盟成员国的执行力度和合规情况。
此次审计涵盖欧盟13个国家内的八个重大项目,包括四个铁路项目——波罗的海铁路、里昂-都灵铁路连接线、布伦纳基线隧道和巴斯克Y形铁路网——以及费马恩海峡固定通道。