欧盟 "绿色协议 "的气候中和目标预见到铁路将发挥更大的作用，欧盟 "可持续和智能交通战略 "的交通方式转变目标也是如此。事实上，铁路是最接近在本世纪中叶之前实现净零排放的交通方式。除减缓气候变化外，铁路还在应对其他全球性挑战方面发挥着重要作用，如难民出行和乌克兰粮食运输。然而，由于能源价格的发展，铁路的运输模式份额正面临严重风险。能源约占铁路企业成本基础的 10-20%，2021 年和 2022 年期间，铁路货运和客运的牵引电价翻了一番，一些国家的电价甚至上涨了 10 倍。
欧洲铁路和基础设施公司共同体（CER）宣布，除非采取能源价格上限和国家援助等支持措施，否则铁路运营商将无法维持票价和运费。政策制定者应在支持措施中采用多模式方法，避免运输模式之间的竞争扭曲。
CER 执行董事阿尔贝托-马佐拉（Alberto Mazzola）说："铁路应被确定为一项战略服务，作为一项短期措施，应优先供应负担得起的能源。更多的铁路货运和客运将改善欧盟的能源平衡。这在当前的能源危机中非常重要，有助于降低欧盟对进口化石燃料的能源依赖"。
另据欧洲铁路货运协会（ERFA）称，能源价格大幅上涨对铁路货运市场的影响不仅有可能逆转运输模式的转变，还有可能从根本上改变欧洲铁路货运部门的构成。许多中小型铁路企业面临退出市场甚至破产的风险，这取决于能源收费政策的演变。必须采取措施支持铁路货运，确保 20 年来的市场开放不被破坏。预计在未来几周和几个月内，没有为 2022 年和 2023 年购买足够能源的铁路货运企业将不得不确保能源供应以继续运营。欧洲铁路局还强调，在一些成员国，能源价格在过去几个月上涨了十倍。在许多情况下，特别是对于较小的运营商来说，签订此类协议并不是一个可行的选择，其结果是必须将成本转嫁给客户，如果无法实现，运营商就会退出市场，在某些情况下甚至会破产。此外，仍有一些会员国的铁路企业甚至不能直接进入能源市场，而是依赖于基础设施管理者的采购决定及其成本转嫁机制。
ERFA 主席 Dirk Stahl 强调说："欧洲铁路货运部门，尤其是小型独立运营商面临的风险非常严重。在我们无法控制的这种极端情况下，如果得不到支持，我们很难看到运营商不会退出市场。下个月的形势将变得十分严峻，必须在欧洲和国家层面采取行动"。
欧洲能源署继续指出，因此必须认识到，能源价格上涨确实有可能引发市场整合。在一些国家，与挑战者相比，现有运营商通过控股组织获得融资或直接从现有控股能源供应商处购买能源的条件更为有利，因此这种风险可能更为明显。即使在铁路企业已为 2022 年剩余时间和 2023 年购买能源的情况下，由于没有铁路货运能源价格上限，铁路企业不仅会向客户大幅提价，还会限制新市场的增长，以限制能源消耗。这将损害铁路部门按照欧洲可持续和智能交通战略目标发展的能力。因此，作为短期解决方案，欧盟委员会和成员国有必要采取措施，为铁路货运等具有重要战略意义的部门设定能源价格上限。作为长期解决方案的一部分，有必要为铁路货运找到一个可持续的能源定价机制。
ERFA 秘书长 Conor Feighan 总结说："ERFA 强烈支持为铁路货运设定能源价格上限，并承认铁路货运是一项战略性服务。现在，欧盟委员会有必要将这些要点纳入应对能源费用上涨的预期紧急措施中。
