国际公路-铁路联运联盟(UIRR)指出,终端容量是欧洲扩大铁路多式联运货运的关键瓶颈。该协会的立场基于欧盟委员会近期关于运输方式转换潜力的研究,以及新颁布的《欧洲运输网络条例》(TEN-T Regulation)——该条例对多式联运货运终端提出了具有约束力的要求。
委员会的研究指出,约有20万条长途公路货运线路具备转向多式联运的潜力。然而,欧洲铁路货运协会(UIRR)指出,多个成员国超过半数的NUTS III级地区仍缺乏通往多式联运枢纽的便捷通道,这限制了铁路在联合运输中的实际应用。
根据修订后的泛欧运输网络框架,成员国须在2027年7月前完成国家级枢纽容量研究,并制定枢纽发展行动计划。国际铁路联运协会主张将枢纽视为泛欧运输网络的门户,需配备充足的转运能力、满足740米列车通行的轨道接入条件,以及支持数据交换的数字化系统。
根据欧洲国际铁路运输联盟(UIRR)的预测,若缺乏对枢纽站及接入轨道系统的协同投资,到2040年,多式联运铁路服务覆盖不足的地区数量可能进一步增加,这将削弱欧盟将长途货运从公路转向铁路的目标。