欧洲审计法院（ECA）发布了一份报告，指出多式联运在与卡车和货车竞争方面还有很长的路要走。报告认为，火车和驳船目前还不能与卡车和货车平等竞争，基础设施网络也不适合多式联运。根据该报告，公路运输在欧盟货运中所占的份额仍在增加，约 77% 的货物仍由公路运输。虽然公路运输最灵活，通常也是最快捷、最便宜的货物运输方式，但货车却是主要的污染源。因此，放弃公路运输，更多地使用铁路或内陆水道等其他运输方式，可以在绿色货运方面发挥关键作用。
报告还强调，一些欧盟法规降低了多式联运的吸引力。例如，当前版本的《联合运输指令》已经过时，而且效率低下，它要求在整个运输过程中使用由铁路或港口当局盖章的纸质文件，而不是数字化的工作流程。如果没有新的立法措施，运力管理和互操作性很可能仍然是个问题。
ECA 的报告认为，缺乏有关多式联运终点站和网络容量的信息也阻碍了托运人和物流运营商为客户提供良好的多式联运解决方案。审计人员发现，TEN-T 法规的拟议修订有可能改善这种状况，但欧盟货运网络还根本不适合多式联运。报告强调，欧盟在 2014 年至 2020 年期间提供了超过 11 亿欧元用于支持多式联运项目，但将货运从公路上移走的努力并未有效消除阻碍其他运输方式的监管和基础设施障碍。
